Ist das Begnadigungsrecht veraltet? Sicherlich nicht in Luxemburg, wo es in der neuen Verfassung, die seit dem Sommer 2023 in Kraft ist, weiterhin verankert ist. Die Überarbeitung des Textes aus dem Jahr 1868 hat nichts daran geändert, dass das Staatsoberhaupt weiterhin die Befugnis hat, eine Haftstrafe oder eine Sanktion zu annullieren. Aber Schuldige aller Art oder fehlbare Autofahrer sollten sich nicht zu früh freuen: Der Großherzog lehnt die meisten Anträge ab, die an ihn gerichtet werden!

Um ehrlich zu sein, ist der einzige Punkt, der in diesem Bereich geändert wurde, die Abschaffung des kollektiven Gnadengesuchs. Ein Recht, das de facto seit mehr als drei Jahrzehnten nicht mehr galt. Diese Möglichkeit war insbesondere bei jeder neuen Thronbesteigung gegeben. Der Nachfolger Heinrichs kann nun nicht mehr wegen verschiedener kleinerer Vergehen “den Löffel abgeben”.

Ansonsten hat die Abgeordnetenkammer die Möglichkeit bestätigt, dass “jede bestrafte Person” ein Gnadengesuch an seine königliche Hoheit richten kann. Die Formalität ist sehr einfach und online zugänglich. Die Anträge, die auf dem Schreibtisch des Großherzogs landen (fast einer pro Arbeitstag!), werden an das Justizministerium und den Staatsanwalt weitergeleitet, bevor sie einer Begnadigungskommission vorgelegt werden. Die sieben Mitglieder der Kommission prüfen zunächst, ob das Gesuch gerechtfertigt ist.

Keine zweite Chance

In den meisten Fällen möchten die Antragsteller ein Fahrverbot, eine Haftstrafe oder eine Geldstrafe, die von der luxemburgischen Polizei verhängt wurde, aufheben lassen. Der Souverän hat grundsätzlich das Recht, verhängte Strafen zu “erlassen oder zu reduzieren”. Damit ist er das “letzte Korrektiv der verhängten Strafen“.

So folgt Großherzog Henri in der Regel den Gerichtsentscheidungen und lehnt Gnadengesuche ab, die an ihn gerichtet werden. Und in den letzten fünf Jahren hat seine Hoheit noch nie eine Verkürzung der Haftdauer unterzeichnet.

Es kommt jedoch auch vor, dass Berufungen stattgegeben wird. Dies war insbesondere im Jahr 2021 39 Mal der Fall, bei 250 eingegangenen Anträgen.

Wenn es hingegen “Nein” heißt, heißt es “Nein”. Gegen jede vom Staatsoberhaupt bestätigte “teilweise oder vollständige Ablehnung eines Antrags” kann kein Rechtsmittel eingelegt werden.


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