Es ist die aktuelle Debatte… und wahrscheinlich die der kommenden Monate (und Jahre?): Was soll Luxemburg mit seinem Rentensystem machen? In der Tat schwächt die Tatsache, dass bald eine große Anzahl von Erwerbstätigen das Alter für die Altersrente erreichen wird und somit ganz neue Ausgaben für die Nationale Rentenversicherungskasse (CNAP) anfallen, das derzeitige System. Die Gewerkschaften OGBL und LCGB sind der Meinung, dass keine Dringlichkeit für eine Reform besteht (die Reserven sind immer noch beträchtlich); andere Stimmen warnen davor zu warten, wenn es darum geht eine neue Ausrichtung zu beschließen. Der Premierminister hat gerade angekündigt, dass er sich sicherlich zwei Jahre Zeit geben wird, um zu handeln…

Da seit einigen Wochen eine neue Phase der Diskussion begonnen hat, hat die Stiftung Idea beschlossen, eine Reihe von Analysen zu diesem Thema zu erstellen. Zwei wurden gerade in diesem Dezember veröffentlicht, zwei weitere werden Anfang 2025 folgen. Und schon jetzt spricht sich der Think Tank für schnelle Maßnahmen aus.

Vincent Hein, der Direktor der Stiftung, und die Ökonomin Muriel Bouchet plädieren für schnelle Veränderungen, weil „das Zögern höhere Kosten verursacht als das Handeln“. Mit anderen Worten: Heute zu (re-)agieren, mag im ersten Moment schmerzhaft sein, ist aber weit weniger schmerzhaft als morgen.

Ein wichtiger Zeitplan

Idea ist der Ansicht, dass das luxemburgische Rentensystem zwar immer noch über eine Reserve von 27 Milliarden Euro verfügt (die bis 2023 sogar um 2,8 Milliarden Euro ansteigt), diese aber wie Schnee in der Sonne schmelzen wird. Und ihre Höhe wird schnell unter das gesetzlich vorgeschriebene 1,5-fache der Ausgaben fallen.

Denn die Zahl von 223.000 Renten, die heute finanziert werden, wird in den kommenden Jahren sprunghaft ansteigen. Außerdem wird die Verlängerung der Lebenszeit zu längerfristigen Ausgaben führen. Und wenn die Zahl der Leistungsempfänger steigt, wird die Zahl der aktiven Beitragszahler weniger stark zunimmt… Die Reserve wird also eine Zeit lang wirken, aber nicht ewig.

Im Jahr 2026 oder 2027 wird das System ein Defizit aufweisen. Das ist ein Novum! Idea zufolge ist der Zeitplan für die Umsetzung von Reformen dann von entscheidender Bedeutung. „Je später die Reformen eingeführt werden, desto stärker werden die Leistungen beeinträchtigt“, so die Ökonomen. Dabei ist zu beachten, dass „schnell“ für sie heißt: „ab dem Zeitraum 2025-30“.

Die Renten um 12% vs. 29% kürzen

Um das System durch schnelles Handeln über Wasser zu halten (indem man eine Reserve in Höhe des 1,5-fachen des Ausgabenniveaus aufrechterhält), würde das bedeuten, die Leistungen um -12% zu kürzen, hat die Stiftung errechnet. Eine Senkung, die bereits schwer zu vermitteln ist. Aber ein verzögertes Handeln würde wiederum zu einer Rentenkürzung führen, diesmal jedoch um -29%. Eine noch weniger tragbare Hypothese. „Im Jahr 2050 würde die durchschnittliche Rente um 24 % höher liegen als bei einer abwartenden Haltung. Das sind etwa 5.000 Euro Differenz pro Jahr für eine durchschnittliche Rente“, betont Vincent Hein.

Diese Berechnung basiert auf einem Wachstum von +2% über den Zeitraum 2024-2050 und den aktuellen demografischen Projektionen (Bevölkerung, Beschäftigte). Idea ging in seiner Analyse auch von einer Reform aus, die nur auf die Höhe der Ausgaben und nicht auf eine mögliche Erhöhung der Einnahmen abzielt. Die Stiftung ist der Ansicht, dass die Forderung nach höheren Beiträgen von Arbeitnehmern, Beamten und Unternehmen „im luxemburgischen Kontext unrealistisch“ sei…

Idea fordert die Regierung daher auf, das „entscheidende Timing“ ihrer Reform gut zu überdenken. Wenn in der nächsten Zeit keine Entscheidungen getroffen werden, würde dies bedeuten, dass die finanzielle Situation der CNAP-Reserven sich verschlechtert. Dies könnte dann schnell zu einem „Haushalts-Tsunami“ führen und die Notwendigkeit, in der Eile des Chaos zu reagieren. Eine „brutale Anpassung, die dem ‘Panikfußball’ in einer Generation ähneln würde“, stellt sich Vincent Hein vor. Das Spiel hat gerade erst begonnen…

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