In Luxemburg mangelt es schmerzlich an Gastfamilien. Und nach den Forderungen des Vereins FleegeElteren Lëtzebuerg asbl dürfte der Gesetzentwurf Nr. 7994 über Hilfe, Unterstützung und Schutz für Minderjährige, junge Erwachsene und Familien eine bereits kritische Situation noch verschärfen. Was will FleegeElteren Lëtzebuerg asbl? Erläuterungen.

Seien Sie Teil der Debatten

Pflegefamilien haben den Eindruck, erst „zu spät und unvollständig“ informiert zu werden, „nicht ausreichend eingebunden“ zu sein und bei der Entscheidung über die Unterbringung des Kindes vor „vollendete Tatsachen“ gestellt zu werden.

Sie möchten nun ein integraler Bestandteil sowohl politischer als auch administrativer Debatten sein und insbesondere in dem durch das Gesetz geschaffenen „Oberen Rat für Hilfe, Unterstützung und Schutz für Minderjährige, junge Erwachsene und Familien“ vertreten sein.

Förderung in Familien statt in Institutionen

Der Gesetzentwurf zielt darauf ab, das Angebot im Hinblick auf die Prävention und den vorrangigen Verbleib von Kindern in ihren leiblichen Familien zu stärken. Darin heißt es: „Wenn alle freiwilligen und restriktiven ambulanten Maßnahmen innerhalb der biologischen Familie des Kindes die Sicherheit des Minderjährigen nicht gewährleisten konnten, ist eine Unterbringung unumgänglich.“

Der Verein wendet sich dagegen, dass ein Kind zunächst in einer Einrichtung untergebracht wird, wenn ein Platz in einer Pflegefamilie verfügbar ist. Sie wünscht sich zum Wohle des Kindes, dass das Gesetz Unterbringungen Vorrang einräumt und die Unterbringung in einer nahen Familie als Priorität einräumt, gefolgt von der Unterbringung in einer Pflegefamilie, und dass als letztes Mittel nur die Unterbringung in einer Einrichtung in Betracht gezogen wird.

Dauer der Investition

Der Verein bedauert, dass Pflegefamilien bislang als Familien auf Zeit betrachtet werden, deren einziges Ziel darin besteht, auf eine schnellstmögliche Wiedereingliederung des Kindes in die Familie hinzuwirken. Für die FleegeElteren Lëtzebuerg asbl ignoriert diese Art der Konzeption „die Realitäten vor Ort, die zeigen, dass es sich bei den meisten Praktika um (sehr) langfristige Praktika handelt“.

Der Gesetzentwurf sieht außerdem eine jährliche Neubewertung der Situation des Kindes vor, das „für das Wohl des Kindes verheerend“ ist und emotionale Stabilität benötigt. Nach Angaben des Verbandes versetzt diese Neubewertung „den Letzteren in Ungewissheit über seine Zukunft“.

Sie erinnert daran, dass dies bedeutet, dass jedes Jahr „jedes Ergebnis möglich ist, einschließlich der Familienzusammenführung“, und erklärt, dass „weder die Herkunftsfamilien noch die Pflegeeltern noch das Kind emotional wissen, was es mittel- und langfristig erwartet“.

Der Verein wünscht daher:

  • Jedes Kind erhält die Rechtssicherheit, dass seine liebevollen, fürsorglichen und erfüllenden Beziehungen von Dauer sind.
  • Entscheidungen über die dauerhafte Unterbringung eines Kindes werden unverzüglich getroffen.
  • Der Zeitraum, in dem die Zukunftsaussichten des Kindes analysiert werden, darf nicht länger als 6 Monate dauern.
  • Das Gesetz führt die Verpflichtung ein, einen „Dauerplan“ für die Zukunft jedes untergebrachten Kindes zu entwickeln, wenn die Unterbringung über einen Zeitraum von sechs Monaten hinaus aufrechterhalten wird. Spätestens nach 12 Monaten muss in diesem Plan für jedes außerhäuslich untergebrachte Kind festgelegt werden, ob die Rückkehr zu seinen leiblichen Eltern vorzuziehen ist oder ob eine dauerhafte Unterbringung außerhalb der leiblichen Eltern erforderlich ist.

Die elterliche Sorge ist in Frage

Derzeit sind die Pflegefamilien eines Kindes, das Gegenstand einer gerichtlichen Unterbringung ist, automatisch Inhaber der elterlichen Sorge in Luxemburg. Der Gesetzentwurf kehrt diese Zuweisung der elterlichen Autorität vollständig um, indem er in erster Linie die der leiblichen Eltern beibehält.

Sollte der Verein diese Idee nicht vollständig verwerfen, befürchtet er, dass die Reform das Verhältnis zwischen leiblichen Familien und Pflegefamilien völlig aus dem Gleichgewicht bringen wird. „Wir befürchten, dass das unermüdliche Streben nach Rechenschaftspflicht der Herkunftseltern erfolglos sein und möglicherweise sogar dem Wohl des Kindes zuwiderlaufen könnte“, heißt es in der Erklärung weiter.

Der gemeinnützige Verein prangert einen Gesetzentwurf an, der in seiner jetzigen Fassung „das Risiko von Fahrlässigkeit oder gar Kindesmissbrauch nicht ausschließt“. Böswillige Eltern können zum Beispiel „sich weigern, dass er sich einer Operation unterzieht, sich impfen lässt, eine Psychotherapie in Anspruch nehmen kann oder ins Ausland fährt …“

Gastfamilien lehnen es auch ab, ein Gerichtsverfahren einzuleiten, indem sie einen Antrag des Staates stellen, der dann das Jugendgericht anrufen wird, um eine richterliche Genehmigung für Handlungen zu erhalten, die das Leben des Minderjährigen und seines Kindes entlasten könnten.

Sie glauben, dass das Gesetz angesichts der Vielfalt der Situationen dem Staat und dem Richter Wahlmöglichkeiten lassen sollte, die sie je nach Fall anwenden können.

Schaffung eines Pflegefamilienstatus

Der Gesetzentwurf sieht drei Status vor, für die sich der Gastgeber entscheiden kann. Der Verband der Gastfamilien ist der Ansicht, dass in diesem Punkt Unstimmigkeiten im Projekt geändert werden müssen.

  • Status von „freiwilligen“ Gastfamilien: Hier bedauert der Verband, dass die Definition des Status „keinen Fortschritt im Vergleich zur aktuellen Situation“ darstelle und bedauert, dass der Begriff „keine Solidität ausdrückt, kein Gewicht hat und keinen Vorteil der Klarheit bietet“ bzw Schutz”. Sie versichert außerdem, dass „das Fehlen eines klaren Rechtsstatus und des Vorliegens von Rechtssicherheit ein Hindernis für die Anwerbung neuer Pflegefamilien darstellt“.
  • „Unabhängiger“ Status von Pflegefamilien: Dieser neue Status begründet die Professionalisierung von Pflegefamilien. Der Verband ist nicht dagegen, möchte jedoch die Einzelheiten der Zugangsbedingungen zum Status (Diplom, Ausbildung) und der Vergütung offenlegen. Sie möchte auch darauf aufmerksam machen, dass die meisten Pflegefamilien im Großherzogtum bereits eine berufliche Laufbahn haben, die oft auf Eis gelegt wird, um das Kind aufzunehmen.
  • Status eines „nahen“ Betreuers: Der Verband ist der Ansicht, dass es eine Tatsache und kein Status ist, ein enger Betreuer zu werden. Sie ist der Ansicht, dass dieser Sachverhalt nichts mit den zuvor dargelegten Statuten zu tun hat, und schlägt vor, dass das Gesetz den nahestehenden Familien die Wahl lässt, freiwillig oder unabhängig zu sein.

Recht auf Mitteilung während einer Verhandlung

Der aktuelle Gesetzentwurf gibt Pflegefamilien keine Möglichkeit, vor ein Jugendgericht zu gehen oder sich einer richterlichen Entscheidung zu widersetzen, da sie nicht als „Prozessparteien“ gelten. Der Verein möchte, dass sie dies tun können und Zugang zu Rechtsbehelfen haben, indem sie „den gleichen Status wie der Minderjährige und seine leiblichen Eltern erhalten“.

Die emotionale Sicherheit des Kindes hat Priorität

Die FleegeElteren Lëtzebuerg asbl möchte, dass das Gesetz der emotionalen Sicherheit des Kindes absolute Priorität einräumt und dass der Grundsatz der „Blutsbande“ zweitrangig wird. Sie möchte, dass die Schauspieler erkennen, dass es Situationen gibt, in denen es „unbedingt erforderlich ist, das Kind dauerhaft aus seiner biologischen Familie zu entfernen, um seine emotionale und körperliche Sicherheit zu gewährleisten“.

Sie möchte außerdem, dass die Rückkehr in die familiäre Umgebung vom Willen des Kindes abhängig gemacht wird, und ist der Ansicht, dass es „nicht ausreicht, dass sich die familiäre Situation der Herkunftseltern stabilisiert hat“, um eine Familienzusammenführung zu planen.

Der Verein möchte auch, dass Beamte und Mitarbeiter des Nationalen Kinderbüros, der Familienvermittlungsdienste, aber auch Richter von einer obligatorischen Schulung zu den Besonderheiten untergebrachter Kinder und der Bindungstheorie profitieren können, „damit die Die getroffenen Entscheidungen stehen im Einklang mit wissenschaftlichen Daten auf dem Gebiet der Kinderpsychologie.“

Gastfamilie und Berufsleben

Der Gesetzentwurf sieht einen außerordentlichen Pflegeurlaub von 10 Tagen vor, der alleinerziehenden Pflegeeltern gewährt wird. Die FleegeElteren Lëtzebuerg asbl hält diesen Vorschlag für „inakzeptabel“ und meint, dass „10 Tage angesichts des enormen Engagements und der Bemühungen, die Pflegefamilien leisten müssen, um einem betreuten Kind beim Aufwachsen zu helfen, lächerlich sind“. Die FleegeElteren Lëtzebuerg asbl möchte, dass das Gesetz mehrere spezifische Urlaube für Gastfamilien einführt, die einer beruflichen Tätigkeit nachgehen, nämlich:

  • dreimonatiger Adoptionsurlaub mit anschließender Möglichkeit, Elternurlaub zu nehmen: Derzeit haben Familien, auch wenn sie sehr kleine Kinder aufnehmen, weder Anspruch auf Adoptionsurlaub, der Adoptiveltern vorbehalten ist, noch auf Elternurlaub nach der Geburt oder Adoption eines oder mehrerer Kinder mehr Kinder. Der Verein hält diesen Zustand für zutiefst ungerecht und möchte, dass Pflegefamilien „wie jede andere Familie auch die Möglichkeit haben, ihre Arbeit einzuschränken oder vorübergehend einzustellen, ohne die Nachteile eines unbezahlten Urlaubs in Bezug auf ihre finanzielle Situation, ihr Dienstalter, ihre Rente, Sozialversicherung oder der Verlust der vor dem unbezahlten Urlaub innegehabten Stelle“.
  • Pflegeurlaub: Dies würde es einem Pflegeelternteil ermöglichen, für maximal sechs Tage pro Jahr aus Gründen, die mit seiner Tätigkeit zusammenhängen, von seiner Arbeit fernzubleiben, beispielsweise für Besprechungen, Schulungen, Anhörungen oder Treffen mit der leiblichen Familie.
  • mehr Freistellung aus familiären Gründen: Da Pflegekinder nach mehrfachen frühkindlichen Traumata oft sehr spezifische Bedürfnisse haben und entsprechende Therapien benötigen, müssen Pflegefamilien besser für sie da sein. Deshalb fordert der Verein eine Erhöhung der Zahl der Urlaubstage aus familiären Gründen für Pflegeeltern.

Rentenschutz

Der Verein möchte, dass alle Gastfamilien Zugang zur staatlichen Rentenversicherung haben, indem sie einen Beitrag zur Caisse Nationale d’Assurance Pension (CNAP) leisten. Sie möchte außerdem, dass der Staat zur Finanzierung dieser Rentenversicherung beiträgt, indem er mindestens die Hälfte der von den Gastfamilien gezahlten Beiträge erstattet.

Schluss mit der Diskriminierung

Der Verein erinnert daran, dass die Tätigkeit einer Pflegefamilie, die einen nicht steuerpflichtigen Zuschuss erhält, derzeit Auswirkungen auf den Eintritt in den Normal-, Vorruhestands- oder Invaliditätsalter, aber auch auf die Berechnung der Ansprüche auf Familien- und Sozialleistungen hat. Sie bedauert, dass ihre Rente gekürzt, verweigert oder entzogen wird, wenn die Entschädigung, die ihrer Meinung nach zu Unrecht als Einkommen angesehen wird, die gesetzlich festgelegte Obergrenze übersteigt.

Sie fordert, dass dieser neue Gesetzentwurf Pflegefamilien im Kontext der „Babyjahre“ einbezieht, und ist der Ansicht, dass letztere unter Diskriminierung leiden, obwohl sie sich dafür entschieden haben, ihre Arbeitszeit zu reduzieren, um sich um das Kind zu kümmern. Pflegekind.

Stoppen Sie Krankenhauseinweisungen

Dem Verband zufolge nehmen Jugendrichter in Krankenhausstrukturen Kleinkinder ohne medizinischen Grund vorübergehend in Gewahrsam. Sie ist der Ansicht, dass diese Unterbringungen zugunsten einer Notaufnahme in dafür vorgesehenen Heimen aufgegeben werden müssen und dass an diesen Orten pädiatrische Folgekonsultationen organisiert werden können müssen.

Sensibilisierung für die Rekrutierung

Der Verein erinnert daran, dass die letzte Sensibilisierungs- und Rekrutierungskampagne für Pflegefamilien aus dem Jahr 2017 stammt.

Sie möchte, dass die Regierung eine neue Kampagne startet, um mehr Familien zu informieren und zu rekrutieren, die an diesem Engagement interessiert sein könnten, und dass die FleegeElteren Lëtzebuerg asbl aktiv an dieser Kampagne teilnehmen und ihre Erfahrungen diskutieren kann.

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