Ist etwas faul im Bereich der Telearbeit im Luxemburg? In jedem Fall gibt es laut einer aktuellen Analyse der Idea Foundation tatsächlich eine Ungleichheit in dieser Praxis unter den Arbeitnehmern des Landes. Je nachdem, ob sie im Großherzogtum wohnen oder nicht, hätten sie nicht die gleiche Möglichkeit, Stunden außerhalb ihres Unternehmens zu arbeiten. Und Daniela De Sousa Tomé sagt, dass 20 % der Einwohner mehrmals pro Woche Telearbeit leisten, verglichen mit durchschnittlich 3 % der Grenzgänger.

Diese Diskrepanz ist umso beeindruckender, als der Anteil der “Telearbeit” a priori sehr ähnlich ist: 58 % der von den 273.000 luxemburgischen Arbeitnehmern ausgeübten Funktionen, verglichen mit 52 % für ihre Kollegen mit Frankreich, Belgien oder Deutschland als Wohnsitz.

Der Analyst kann jedoch nur die “administrativen und fiskalischen Bremsen” feststellen, die das Fortschreiten der “Telearbeit” unter den rund 230.000 Grenzgängern, die in Unternehmen oder im luxemburgischen öffentlichen Dienst arbeiten, behindern.

Aber in den Augen des Analysten wird es nicht einfach sein, die Bremsen zu lösen. Es wäre sogar ein “verschlungener Pfad“. Dies gilt auch dann, wenn viele Arbeitnehmer und Arbeitgeber gleichermaßen bestimmte “Tugenden” der Telearbeit anerkennen, auch im Hinblick auf die Attraktivität der angebotenen Stellen.

Wie sieht es mit steuerlichen Verlusten aus?

Die 34 Tage Home Office, die erlaubt sind, ohne dass im Herkunftsland eine Steuer ausgelöst wird, sind einer der Faktoren, die eine breitere Praxis des Homeoffice unter Grenzgängern behindern. Ebenso wie die 50 % der Arbeitszeit (112 Tage), die in Luxemburg gearbeitet werden müssen, um in das nationale Sozialversicherungssystem aufgenommen zu bleiben, die Mobilität verlangsamt haben könnten. Regeln, die die Bewohner jedoch nicht betreffen.

Sogar der Verwaltungsaufwand, der mit der Meldung von Telearbeit von Grenzgängern durch Unternehmen verbunden ist, könnte einer der Faktoren sein, die die Entwicklung dieser Praxis verlangsamt haben. Unternehmen ziehen es vor, diese Möglichkeit nicht in Anspruch zu  nehmen, anstatt eine zusätzliche Einschränkung des Papierkrams auf sich zu nehmen.
Infolgedessen würde laut Idea die mehrmalige wöchentliche Telearbeit nur 4 % der deutschen Grenzgänger, 3 % der französischen und… 2 % der Belgier. Arbeitnehmer, die auch auf nationaler Ebene Gründe finden, nicht viel von zu Hause aus zu arbeiten.

Daniela De Sousa Tomé spricht aber auch einen Punkt an, der möglicherweise die Entwicklung der Telearbeit für diejenigen, die mehr als 40 % der Beschäftigten im Großherzogtum ausmachen, verlangsamt hat: die Befürchtung Luxemburgs, dass dem Land bestimmte Steuereinnahmen entgehen könnten.

Das französisch-schweizerische Modell

Wenn diese benachbarte Erwerbsbevölkerung die Steuertoleranzschwelle (die berühmten 34 Tage) überschreiten würde, würde ein Teil der Einkommenssteuer nicht mehr von Luxemburg, sondern von den verschiedenen Ansässigkeitsstaaten erhoben.

Dieser Einkommensverlust ist umso größer, als Telearbeiter auch zu den bestbezahlten Kategorien gehören. Für Idea könnten ohne diese Hindernisse “7-mal mehr Grenzgänger mehrmals pro Woche Telearbeit leisten“. Damit steigt ihre Zahl von 6.800 auf 45.000! Wir lassen Sie sich die Entlastung im Straßenverkehr oder bei Bahnstaus vorstellen… Ganz zu schweigen von der besseren Work-Life-Balance für diese Mitarbeiter, die immer mehr Zeit mit dem Pendeln verbringen.

Für die Stiftung besteht kein Zweifel daran, dass die Prüfung der Modalitäten für die Telearbeit zwischen Frankreich und der Schweiz eine Grundlage für die Entwicklung darstellen könnte. Eine Art “Win-Win“-Modell als das, wofür sich Paris, Brüssel, Berlin und Luxemburg entschieden haben.
So wird seit Sommer 2023 in einem Abkommen die Telearbeitsschwelle auf 40 % pro Jahr festgelegt, bevor die Besteuerung im Wohnsitzland ausgelöst wird.

Und sobald dieses Niveau überschritten wird, wird der finanzielle Ausgleich in Höhe von 40 % des Bruttogehalts im Zusammenhang mit Telearbeit grundsätzlich von dem Land gezahlt, in dem der Grenzgänger besteuert wird. Mit anderen Worten: Frankreich (und seine Grenzgänger) gewinnen zweifellos, aber die Schweiz verliert nicht so viel.

Einen ähnlichen Vorschlag unterbreitete Paris im April 2024 dem luxemburgischen Finanzminister. Immer noch keine Antwort!

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