Testen, testen, testen, um die positiven Fälle besser isolieren zu können. Ab Frühjahr 2020 wurde dies zum Credo der luxemburgischen Regierung, um die damals grassierende Covid-Pandemie unter Kontrolle zu bringen. Eine Pandemie, deren Ausgang niemand wirklich kannte. Von der Einrichtung von „Drive-Ins“ bis hin zu mobilen Teams, die Schulen und Altenheime im ganzen Land besuchten, wurden im Rahmen des Large Scale Testing rund 2,54 Millionen Tests durchgeführt. Diese Gesamtzahl wurde bis zum 1. September 2021, dem Ende des Programms, erreicht.

Aus gesundheitlicher Sicht hat niemand etwas zu beanstanden. Die Zirkulation des Virus wurde durch die an alle (Einwohner und Grenzgänger) verteilte Aufforderung verlangsamt. Die Krankenhäuser wurden nicht noch mehr überlastet, die Wirtschaft wurde nicht noch mehr gebremst als sie es ohnehin schon war, und viele Todesfälle wurden vermieden… Aber in finanzieller Hinsicht kann die Bilanz zu einem Hustenanfall führen. Auf jeden Fall verärgert sie den luxemburgischen Rechnungshof, der gerade einen Bericht über die Verwaltung dieser „Episode“ vorgelegt hat.

Aus buchhalterischer Sicht gilt somit der Vermerk „ Hätte besser gemacht werden können “. Es ist leicht, dies vier Jahre später und zu einem Zeitpunkt zu sagen, an dem die Dringlichkeit nicht mehr aktuell ist. Der Rechnungshof ist in einem der Ansicht, dass einige Punkte im Laufe der Zeit hätten überarbeitet werden können, um das Budget von fast 133 Millionen Euro, das insgesamt für das Large Scale Testing bereitgestellt wurde, besser zu verwalten.

Gelbe Karte

Der Rechnungshof analysierte die Rechnungen und Ergebnisse des Systems und stellte insbesondere eine „überdimensionierte Logistik“ fest. So waren die 17 Teststationen im ganzen Land viel größer als ihre tatsächliche Aktivität.

Je nach Phase folgte die Öffentlichkeit nicht unbedingt den Einladungen, die das Gesundheitsministerium in großer Zahl ausgesprochen hatte. Das Gesundheitspersonal (350 Mitarbeiter pro Tag), die Verwaltungsorganisation, die PCR-Tupfer, die Blutteststreifen und die Techniker für die Analyse wurden in der gleichen Zeit in großer Zahl mobilisiert. Der Rechnungshof ist der Ansicht, dass man die Mittel hätte reduzieren können, wenn man festgestellt hätte, dass weniger „Freiwillige“ an den Tests teilnehmen.

Die Wahl des Auftragnehmers, Laboratoires réunis (und seines Subunternehmers Ecolog), wirft ebenfalls Fragen auf. Die Regeln für öffentliche Aufträge wurden wahrscheinlich übereilt überflogen. Das Ministerium konnte kein einziges Dokument vorlegen, das belegt, dass das Unternehmen als einziges in der Lage war, die geforderte Leistung zu erbringen, was Fragen aufwirft.

Auch hier hätte die Verwaltung nach der anfänglichen Eile rigoroser vorgehen müssen. Dies gilt umso mehr, als ein Konkurrent (Bionext) Klage eingereicht hatte, da er der Ansicht war, dass die Regeln für die Auftragsvergabe ursprünglich nicht eingehalten worden waren…

Und was ist damit, dass es keine Abstimmung der Abgeordneten gab, um das Budget für Phase 1 des XXL-Screenings zu bestätigen. Zwar wurden anschließend die Phasen 2 und 3 (125 Mio. €) durch Abstimmung in der Kammer genehmigt, doch die Regierung zog es vor, den ersten Kostenvoranschlag aufzuteilen, um nicht durch diesen demokratischen Schritt gehen zu müssen.

Normalerweise muss jede Ausgabe über 40 Millionen Euro von den luxemburgischen Parlamentariern genehmigt werden, bevor sie begonnen werden kann. Für den Large Scale Testing wurde beschlossen, die Ausgabe in einzelne Abschnitte zu unterteilen, um diesen Schritt zu umgehen. Indem die 486.000 PCR-Tests, die die Regierung der Operation „geschenkt“ hatte (3,6 Mio. EUR), aus dem Budget herausgenommen wurden, war es nicht mehr notwendig, die Abgeordneten um ihre Meinung zu bitten.

Das Ganze ist also eher eine gelbe als eine rote Karte. Sicherlich eher von einem Fehler als von der Absicht, die Gesetze zu umgehen. Aber die 130 Seiten des Berichts des Rechnungshofs sollten als Impfstoff dienen, damit sich die gleichen Übel in Zukunft nicht wiederholen. Luxemburg hat sich vorgenommen, in jeder Hinsicht Lehren aus dem Umgang mit der Covid-Krise zu ziehen, hier ist bereits eine davon.

 

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