Jahrelang, bis zum Jahr 2020, hatte eine Gruppe von Klägern bis in die höchsten europäischen Instanzen gekämpft, um Luxemburg zum Einlenken zu bewegen. Nein, die Verweigerung eines Stipendiums für einen jungen Menschen, dessen Elternteil im Großherzogtum arbeitete, war eine diskriminierende und… illegale Praxis. Das Gesetz hat sich seitdem geändert. Seit 2016 führt Rechtsanwalt Pascal Peuvrel einen ähnlichen Kampf. Diesmal mit dem Ziel, die Gewährung von Kindergeld für “nicht-biologische Kinder” von Grenzgängern ins Visier zu nehmen.

Obwohl derzeit 121.500 Familien – oder genauer gesagt 201.455 Jugendliche – von der Milliarde Euro an Zulagen profitieren, die von der Caisse pour l’avenir des enfants (CAE oder Zukunftskeess) gewährt werden, werden immer noch viele Dossiers unter dem Vorwand abgelehnt, dass sie Haushalte betreffen, die nicht im Großherzogtum wohnen.

“Der Anwalt der Kanzlei Jurilux argumentiert: “Stipendien oder Zulagen, in beiden Fällen scheint derselbe unverständliche ‘Chauvinismus’ zu gelten. Da wir uns aber auf das europäische Recht gestützt haben, um die Situation bei den Stipendien zu ändern, rechnen wir damit, dass der Gerichtshof der Europäischen Union die Behörden zur Vernunft bringen wird.”

Zwar fallen 40% der Beträge, die aus dem Großherzogtum als Kindergeld gezahlt werden, in die Geldbörsen von Grenzgängern. Aber im Falle von Patchwork-Familien heißt es immer noch: Njet! “Die Eltern stellen einen Antrag, die Familienkasse lehnt ihn ab, der Schiedsrat der Sozialversicherung gibt den Familien in erster Instanz Recht und in der Berufung werden die gleichen Fälle abgewiesen, obwohl…”.

Anfechtungen wurden gehört

Während der Gerichtshof der Europäischen Union, der bereits um Stellungnahme zu diesen Fällen gebeten wurde, bereits auf den Tisch geklopft hat. Er wies darauf hin, dass das luxemburgische Kindergeld gewährt werden muss, wenn der Grenzgänger zum Unterhalt eines Kindes beiträgt, das als nicht-biologisches Kind verstanden wird. Und nun haben die Richter den Begriff “Unterhalt” in Frage gestellt.

Das Ergebnis war, dass in den letzten Monaten in zahlreichen Urteilen die Auffassung vertreten wurde, dass das Kindergeld weiterhin verweigert werden kann, da der Arbeitnehmer nicht unbedingt zu 100 % für die Bedürfnisse des Kindes aufkommt (z. B. durch die Zahlung von Unterhalt). “Das ist eine Auslegung, die uns nicht passt!”, schimpfen die Verteidiger der betroffenen Familien. “Zumal diese verweigerten Zahlungen im Haushalt eines Staates wie Luxemburg verschwindend gering sind…”.

Offensichtlich haben ihre Anfechtungen beim Präsidenten des Kassationsgerichts des Großherzogtums Gehör gefunden. So hat Thierry Hoscheit soeben erneut eine “präjudizielle Frage” an den Europäischen Gerichtshof gerichtet. Diese war am 25. April eingereicht worden und forderte die EU-Instanzen auf, die Dinge klarzustellen.

Reicht es aus, dass das Kind, für das der Antrag gestellt wird, im selben Haushalt wie ein Grenzgänger lebt? Ist es für die CAE akzeptabel, dass dieser Arbeitnehmer nur die Kantine oder die Miete für die Wohnung, in der die Familie lebt, zahlt? Spielt es eine Rolle, ob die Grenzgängerin, die in Luxemburg Beiträge zahlt, verheiratet, verpartnert oder in einer eheähnlichen Gemeinschaft lebt? Und so weiter.

Dieser Antrag beim EuGH ist als eine hervorragende Wendung zu betrachten... sogar als etwas sehr Großes", freut sich Rechtsanwalt Peuvrel. Wir schreien zwar nicht den Sieg aus, aber es ist Balsam für die Seele nach so vielen Gefühlen der Ungerechtigkeit."

Auch wenn es lange dauert

Damit wir uns nicht falsch verstehen: Die luxemburgische Justiz verlangt eine Klärung. Das bedeutet nicht unbedingt, dass die Antwort des Gerichts ("wahrscheinlich in einem Jahr") im Sinne der bisher abgewiesenen Familien ausfallen wird. Aber am Beispiel der Stipendien scheint sich die Situation in die gleiche Richtung zu entwickeln. Ein langwieriger Kampf, dessen Ausgang jedoch positiv sein dürfte.

"Deshalb müssen die Grenzgänger in dieser Situation der Patchwork-Familie ihre Unterlagen trotzdem weiterhin bei der Kinderkasse einreichen. Und dass sie, sobald die Ablehnung der CAE feststeht, die gerichtlichen Schritte einleiten. Auch wenn dies langwierig und oft demoralisierend ist", sagt der Anwalt, der noch etwa 15 Fälle in Kassation eingereicht hat.

 


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